El acceso a la información

Publicado el: 03/01/2010 / Leido: 4383 veces / Comentarios: 0 / Archivos Adjuntos: 0

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El acceso a la información

Fuente: http://www.milenio.com 

Este derecho fundamental de todos los mexicanos está empantanado desde hace más de dos años en los huecos legales, asegura la titular del órgano de transparencia.

En el Instituto Federal de Acceso a la Información, sus cuatro comisionadas y su comisionado instan al Legislativo a saldar cuentas con el mandato constitucional y garantizarle a ese organismo, en la ley, su autonomía pendiente de gestión, de decisión y de operación.

Les preocupa también la falta de una ley de archivos, ante el ??desorden administrativo? que impera en dependencias y entidades gubernamentales, que cada vez con más frecuencia declaran la inexistencia de documentos y de información que solicitan los ciudadanos.

La comisionada presidenta del IFAI, Jacqueline Peschard, plantea las lagunas legales que le inquietan, al igual que a sus colegas, y espera que una vez superado el tema económico en el Congreso, en el próximo periodo de sesiones se desahoguen los pendientes de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

¿Cuáles son las principales inquietudes que tienen los comisionados respecto a reformas legales pendientes?

Hay asuntos que nos preocupan de la Ley de Transparencia. A partir de la reforma constitucional de 2007, en uno de sus apartados transitorios se señala que los legisladores federales y estatales tendrían un año para ajustar sus leyes a lo que dicta la Constitución.

Un primer asunto, clarísimo, es que los órganos garantes, en este caso el IFAI, deben tener autonomía de gestión, de decisión y de operación, que para cualquier fin práctico significa que en lo que resolvemos sobre nuestras tareas asignadas, tenemos autonomía, y que el presupuesto asignado por el Congreso lo orientamos a partir de las propias necesidades.

Eso nos da la autonomía señalada en la Constitución y que en nuestra ley solamente aparece que el IFAI es un órgano desconcentrado, no sectorizado del gobierno federal.

Hay otro asunto que nos interesa. Con mucha frecuencia, lo voy a decir muy claro: por el desorden administrativo de las distintas dependencias, buscan información que debieron haber emitido, pero dicen no tenerlo y entonces declaran inexistente el documento.

No hay archivos públicos bien ordenados, bien clasificados, de hecho no tenemos una ley de archivos, sino una que regula al Archivo General de la Nación, encargado de dictar ciertos lineamientos sobre cómo deben ser éstos en general.

Pedimos que si una entidad tiene obligación de tener ciertos documentos, no pueda declarar su inexistencia; si no los tiene o no los encuentra, los tiene que hacer para entregarlos. Hoy la ley dice que las dependencias entregarán documentos que obren en sus archivos; si no obran, aun cuando sea su competencia tenerlos, no están obligadas a entregarlos.

Una cuestión muy importante es que la Constitución dice que debe haber un principio de máxima publicidad y que la información sólo se reservará, se clasificará, si así está establecido en ley claramente y si está fundada y motivada la razón por la cual se reserva.

En esta reforma que consideramos indispensable, debe incorporarse la prueba de daño y por otro lado la de interés público, cuando se plantea dar información que debe ser considerada confidencial. Se tiene que establecer el interés público que está por encima de secretos, como el bancario, el fiduciario, datos personales, o de reservas.

¿Estos planteamientos se han hecho ya al Poder Legislativo?

De hecho, en 2007 que se aprobó la reforma constitucional, trabajamos un estudio muy completo.

Hoy ya empezamos a trabajar con el Senado, desde agosto de este año, para retomar la reforma a la Ley de Acceso a la Información, y nos preocupa mucho que la Ley de Transparencia tenga solamente siete pequeños artículos orientados a la protección de datos personales en los archivos públicos.

Propusimos hacer un libro especial dentro de la Ley de Transparencia para la protección de datos de particulares en manos de las dependencias públicas, para que se cumplan con los estándares internacionales y el IFAI tenga reforzadas sus capacidades para vigilar a los entes públicos. De hecho los senadores ya la presentaron (la propuesta) para que entre a comisiones.

Entonces ya se pueden esperar resultados en el próximo periodo de sesiones?

Pienso que sí. Por otro lado, este año se aprobaron en el Congreso dos reformas constitucionales en los artículos 16 y 73, para legislar en materia de protección de datos, pero en sistemas privados.

Una Ley General de Protección de Datos Personales en Base de Datos de Privados, que garantiza mecanismos de seguridad, de no manipulación, se trabajó con legisladores y la industria, y fue dictaminada en la Comisión de Gobernación de la legislatura pasada, y la actual ya la rescató.

Traemos también un asunto de Ley de Archivos, que es muy importante y que en la pasada legislatura trabajamos muy de cerca con la Cámara de Diputados, de la cual hay ya una minuta en el Senado, y sólo queremos que se recojan nuestras observaciones.

¿Es tiempo ya de tener resultados?

Sí. Creo que muy probablemente, ya pasado lo más importante, el asunto del Presupuesto, ya podemos pensar que cuando menos estas piezas legislativas van a salir.

Publicado el: 03/01/2010 / Leido: 4383 veces / Comentarios: 0 / Archivos Adjuntos: 0

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