Publicado el: 01/11/2008 / Leido: 10069 veces / Comentarios: 0 / Archivos Adjuntos: 0
Víctor Hugo Arévalo Jordán
Proyecto presentado ante el Instituto Superior N 12 y el Sistema Provincial de Archivos (S.I.P.A.R.) para su estudio e implementación. |
Partimos de la necesidad de estructurar bajo un criterio especializado, la formación de los archivos en áreas geográficas extendidas y con desconcentración administrativa.
Para cumplir con este objetivo, se requiere una cuidadosa y permanente preparación de materiales de instrucción; con la obligación de que cada docente prepara resúmenes de temas, cuestionarios y ejercicios necesarios y aconseja las lecturas que se efectúan.
La enseñanza para no residente establece la responsabilidad pedagógica por parte del establecimiento que la dispensa. El instructor es el encargado de orientar, conducir y corregir cuando ello es necesario. El curso consiste no solamente en enviar material de estudio sino guiar y evaluar los progresos de quien se capacita a través de ese medio. Para tal efecto se requiere:
-Un titular a cargo de los contenidos -Un encargado de diseño, Procesamiento y evaluación Pedagógica, -Un secretario técnico, -los docentes afectados a su materia. |
El curso para no residente actúa como Método de capacitación, para quienes carecen de tiempo y posibilidades de asistir a los cursos regulares, adquiriendo conocimientos teóricos y prácticos, bajo la vigilancia del personal asignado por la carrera.
El participante debe ser aconsejado en el ritmo del trabajo y ofrecerle el diálogo permanente que es una forma de aproximación.
En este Método la motivación radica en la coordinación de contenidos tales como Técnicas Descriptivas y Ordenación y Clasificación, donde le estudiante comprueba la veracidad de sus conocimientos, la motivación, aparte de ser muy alta, juega un papel preponderante. Para un logro adecuado se incorpora un Contexto Teórico, exige el desarrollo de estrategias para dar cumplimiento a las obligaciones de un curso de esta naturaleza. |
Las características del curso para no residente son las propias para la ejecución de un curso pero, además:
-El nivel de personas a las que va dirigido.
-Personal de Archivos de Municipalidades, -Personal de Archivos de las Comunas, -Toda persona interesada que reúna los siguientes requisitos: -Ser residente fuera del radio urbano y conurbano de Santa Fe capital, -Ser Bachiller o profesional |
-La redacción de textos sobre reflexiones o explicaciones no exige necesariamente gráficos o ilustraciones.
-Los aspectos prácticos, se acompañaran con elementos visuales, por ejemplo si se enseña como se plantea un Inventario, se anexa un modelo, en el que, el planteo de desarrollo es de interés. Lo mismo podría decirse de una ficha o de otros elementos similares.
-El carácter, profundidad y extensión de las redacciones dependen de que exista o no un Manual o texto de la asignatura que se ajusta al programa que se imparte.
Es indudable que la existencia de textos o manuales facilita mucho la labor del instructor y del participante. Por lo tanto es recomendable que los docentes de las asignaturas a impartir redacten los propios, desarrollando una bibliografía propia.
Esto va unido a otro aspecto.
El curso exige que sea completado con lecturas ampliatorias. Es lo mismo que en un curso común donde, además de asistir se debe estudiar. El texto enviado a través del correo es una guía, una orientación es el sustituto físico del Docente pero no sustituye las demás obligaciones y necesidades de un curso.
Un problema a resolver y que exige cuidado al redactor de un curso de no residente, es la presentación. No olvidamos que en un curso común, una parte es lo que se dice, otra lo que se hace. Los gestos, los movimientos, las preguntas y respuestas oportunas, la utilización de los medios o ayudas, etc. de todo eso, no se dispone. Debemos capacitar a personas que no están presentes.
Es necesario elaborar el programa perfectible, en él el grado de importancia e intensidad de cada sección, determinada por la facultad de asimilación de los alumnos. En la medida que desarrolla el curso, se realizan los ajustes necesarios de las exposiciones; similar a lo que sucede en la clase ordinaria. |
Se debe comenzar siempre por una Introducción, motivadora de las inquietudes individuales de los participantes y explicativa de las formas, procedimientos y exigencias del mismo. En la misma se incluyen indicaciones sobre libros y material a utilizar.
Un curso para no residentes no puede mantenerse estático y sufrirá ajustes en función de las necesidades y del desarrollo que los temas obliguen. |
En cada lección se engloba una unidad temática y se plantea de tal forma que sean parte de la comprensión progresiva total del desarrollo de la asignatura. Debe incorporarse ejemplos que expliquen y faciliten lo que está dicho en la redacción.
En lo referente al estilo, además de los principios generales, se mantiene cierto tono de familiaridad que dé confianza a la persona, para que no se sienta librada a sí misma y a su carencia de apoyo inmediato para el aprendizaje.
Las ilustraciones, el pizarrón, etc. son necesarios en un curso por residente y eso, en parte debe ser sustituido por medios gráficos cuyo uso exige mucha reflexión para que esas ayudas aclaren, no que confundan.
La elaboración de los deberes, cuestionarios, problemas y ejercicios prácticos son elementos arduos en la redacción y preparación de un curso de esta naturaleza. Es el único medio disponible para evaluar la gestión y los progresos del aprendizaje.
Los ejercicios y deberes deben procurar que la persona aplique los conocimientos adquiridos, demostrando sus progresos cognoscitivos, sin crear dificultades innecesarias que complican al participante, lo desilusionan y le quitan motivación.
Tampoco los deberes le deben exigir a la persona el empleo de un tiempo demasiado extenso del que generalmente no dispone sino el necesario para permitir evaluar su rendimiento.
Por todas estas razones es que la redacción de las pruebas o deberes de un curso por residente es una de las partes más engorrosas y en las que debe ponerse mayor cuidado.
El aspecto que debe tomarse muy en cuenta en estos cursos es el apoyo administrativo. Este debe ser importante y amplio y gran parte del éxito que se pueda alcanzar depende de la eficacia de ese apoyo. |
Es el Método que aplicamos tanto individual, como colectivamente y que consiste en la preparación minuciosa de todo el material de un curso dividido en partes tales que faciliten un aprendizaje progresivo y que la presentación del material sea de tal forma que obligue a una asimilación de todo lo anterior para alcanzar lo nuevo. Siguiendo un poco su denominación podríamos decir que es un curso en base a un planteamiento, detalladamente previsto, con entregas sucesivas y de asimilación progresivamente obligatoria. Debe asimilarse lo anterior para continuar la secuencia.
-Se requiere apoyo de medios audiovisuales para facilitar la comprensión e imprimirle cierta velocidad.
-Es un Método en que las fases son más breves y el participante da una respuesta inmediata a cada fase de la secuencia. La principal ventaja es que en la instrucción programada la rapidez de adquisición de los conocimientos es mucho mayor. Y en este Método a su vez, los participantes están presentes y se pueden observar directamente sus reacciones.
-Es útil para determinadas enseñanzas de carácter técnico. La ventaja es que se pueden enseñar a grandes grupos, en poco tiempo. La dificultad es que preparar el material es costoso en tiempo y recursos.
Consideramos que las técnicas son el conjunto de procedimientos eficaces para ejecutar la operación de capacitación. Esa ejecución exige, previamente, una planificación adecuada y una organización acorde a los objetivos perseguidos. |
-Las técnicas, se dividen en:
materiales o medios para la capacitación
teóricas, que serían las maneras idóneas a través de las cuales se programa un curso, se evalúan su rendimiento y se prepara el material didáctico.
-Es la forma de proyectar un curso o cualquier otro método de capacitación.
-Supone considerar una serie de aspectos que constituyen el curriculum.
El Curriculum es la organización didáctica de un método de enseñanza, que comprende:
-Materias o asignatura. Temas o asuntos generales que deben considerarse. -Programas detallados de cada materia y bibliografía correspondiente. -Distribución del tiempo o cronograma de actividades. -La asignación de recursos humanos, materiales y financieros necesario. -La orientación metodológica para el desarrollo del programa. |
-A su vez, organizar didácticamente un Método de capacitación supone hacerlo utilizando todas las técnicas de enseñanza aplicables, incentivando el aprendizaje.
-El desarrollo del curriculum se hace en función de los objetivos que se persiguen.
-El objetivo de la capacitación ha de ser el resultado que se desea obtener por medio de ella misma, generalmente se confunden objetivos con materia y se dice que el objetivo es enseñar cada uno de los puntos de la materia; sin embargo lo que debe tenerse en consideración son los resultados previstos y deseados.
- Organizar el curriculum lleva implícitas tres clases de actividades:
-La planificación se refiere a la totalidad las unidades didácticas, y al de cada lección o clase.
-La orientación conlleva motivación, presentación de la materia, dirección de actividades del participante e integración del contenido del aprendizaje.
planificación, orientación control. |
El control considera un sondeo del aprendizaje o situación en las que se encuentran los participantes; la conducción del curso; el diagnóstico de la situación en que periódicamente se encuentra la clase para rectificar, y la comprobación y evaluación del resultado obtenido.
Es un hecho indiscutible que hoy se exige capacitación para los funcionarios públicos, pero ella debe ser planificada y esa planificación debe comenzar con el estudio de las necesidades de capacitación. |
Los procedimientos de diagnóstico para determinar las necesidades de capacitación pueden ser de varios tipos:
-Procedimientos de análisis. Es el análisis de la organización y de los comportamientos, del equipo y de los integrantes.
-Procedimientos de consultas o interrogativos. Consiste en encuestas, cuestionarios o consultores externos a la organización.
-Procedimientos en base a la evaluación de diferentes situaciones; por ejemplo la de capacitación anterior o la de aplicación y cumplimiento de objetivos.
-Procedimientos que utilizan la creatividad de los individuos. Determinan los problemas de una situación concreta a través de una situación abstracta. Se trata, fundamentalmente, de un sistema de sugestiones que permiten enfocar los cursos de acción necesarios.
Cualquiera de los procedimientos que se utilicen deben de procurar de averiguar, con precisión, cuál es la situación institucional y frente a ella cuál es la del personal, del punto de vista de sus posibilidades de enfrentar el desempeño de las tareas adjudicadas, como parte integrante del rol que la institución tiene asignado.
Se toma en cuenta, dentro de la planificación, el orden de prioridades de la capacitación, función de las decisiones que hayan adoptan los Gobiernos, de la Provincia, Municipalidades, Comunas, etc.
En resumen, lo que es imprescindible al efectuar cualquier capacitación es disponer de una buena información, de datos ilustrativos sobre la situación presente y que se referirán, especialmente a las actividades de capacitación que se hallan realizado y a las necesidades de futuro.
El programa detallado de cada asignatura, guarda relación, cuando no es idéntico, al dictado por las asignaturas de la carrera. Este programa es redactado por el docente a cargo de la asignatura correspondiente. La redacción debe esta orientada por una descripción de cada uno de los cursos.
- Título de la asignatura.
- Introducción o conceptos generales.
- Número y título de cada uno de los capítulos o unidades didácticas.
- Subdivisiones de cada uno de esos títulos o temas particulares.
- Conclusiones generales.
- Bibliografía general destinada a ampliaciones o profundización de los diversos temas.
- Bibliografía particular con referencia a cada uno de los capítulos del Programa.
- Nombre del docente.
-Objetivos que se persiguen con la Asignatura,
-Esbozo del Método que se emplea, con las obligaciones de los participantes.
Los títulos de las asignaturas no implican todo lo que se pretende capacitar a través de ellas. Esa es tarea de una descripción.
En cuanto al programa detallado deberá constar de:
El presente plan de estudio es cotejado con el que se emplea para los alumnos regulares de la Carrera de Archiveros del Instituto Superior N° 12 de la Provincia de Santa Fe, diseñado para lograr los mismos niveles que las de Técnicos en Archivos.
A desarrollarse en un año lectivo.
1.-Introducción y Teorías de la Archivología.
2.- Administración y Organización Provincial, Municipal, Comunal.
3.-Grafística
4.-Técnicas Documentales I
5.-Introducción a las Ciencias Sociales.
6.-Historia de las Instituciones I.
1.- Técnicas Documentales II.
2.- Archivoeconomía (Incluye Conservación y Restauración)
3.-Ordenación y Clasificación documental
4.-Metodología y Técnicas de Investigación
5.-Historia de las Instituciones II
6.-Introducción a las estadísticas
-Los estudiantes que han aprobado los dos núcleos, y quieran perfeccionar sus conocimientos, tendrán acceso al tercer año regular de la carrera que se desarrolla en el Instituto Superior N° 12
-Las pruebas parciales no son presenciales, se efectuarán de acuerdo al programa establecido por la Sección de la Carrera.
-Se establecerán cursos presenciales de cinco días hábiles, para cotejar los avances de la materia al final de cada cuatrimestre, estos cursos se desarrollarán, para el Núcleo Básico en el Archivo Intermedio de la Provincia, para el Núcleo Técnico, en el Archivo General de la Provincia.
-Las pruebas finales, son de carácter presencial, y se desarrollarán en el Instituto Superior N 12.
Consideramos esencial que los docentes tengan la particularidad como capacitadores de la Administración Pública.
-El docente encargado de capacitar funcionarios públicos debe ser, preferiblemente él mismo funcionario. En su defecto, tener una antigüedad mínima de dos años en trabajos de archivos.
-La Administración es una disciplina en constante cambio que exige impartir los conocimientos a través de la realidad de los hechos de ella misma, que nadie conoce mejor que los que están inmersos en esa Administración. Debe reunir, además, cualidades especiales:
- Vocación hacia la enseñanza.
- Preparación especializada en la materia que va a enseñar.
- Habilidad en el empleo de los métodos y técnicas docentes.
-En primer lugar se exige vocación, la inclinación humana hacia determinada actividad. Alguien que no siente esa vocación mal puede ejercer, esa actividad pues sería la ejecución de una tarea hacia lo que no se siente agrado.
-Un docente debe ser un buen expositor, un dialéctico consumado, un analista minucioso, un reflexivo sintético, flexible en sus modalidades, cordial y ameno en el trato, severo y firme en la exposición de conceptos, conciso y breve en sus disertaciones.
-Sabemos que muchas veces todos estos requisitos no es posible reunirlos en una misma persona. Pero no hay que olvidar que muchos de ellos se adquieren con el empeño, el esfuerzo, la dedicación y la experiencia.
-Las aptitudes específicas entiendo que encierran también las condiciones necesarias de la presentación de la asignatura que comprende: un lenguaje, una exposición, un interrogatorio y una demostración didáctica, igualmente, el uso eficaz de los medios auxiliares de presentación a que nos hemos referido en el párrafo y siguientes.
-El lenguaje didáctico debe situarse en el estilo del lenguaje propio de la archivística
-En cuanto a la demostración es la ejemplificación o exhibición práctica de como conducir un proceso o resolver un problema. Las demostraciones o prácticas deben desarrollarse paralelamente al avance del curso y no utilizar las jornadas especiales para ello.
-Se habla de preparación especializada. Para enseñar algo; hay que, no solo conocerlo sino dominarlo. Solo el dominio real y efectivo de una disciplina habilita para transmitir conocimientos. Ese dominio supone no solo información sino conocimientos en profundidad, reflexiones sobre sus consecuencias, sabidurías sobre el tema que se trata.
Todo programa debe ir acompañado de una bibliografía general y una especial; un programa sin bibliografía es vacío de contenido y carente de la orientación imprescindible que toda enumeración de títulos debe poseer. Hay que facilitar al participante la búsqueda e investigación y la manera de hacerlo es indicar dónde puede hacerlo.
Las bibliografías deben de incluir no sólo libros, sino artículos de revistas y periódicos, folletos y toda publicación impresa sobre el tema en consideración.
Las citas bibliográficas deben efectuarse con orden uniforme y siguiendo normas prácticamente universales, a saber:
- Nombre del autor.
- Título de la publicación.
- Título de la revista o periódico en la que aparece inserta la publicación. ( para el caso de que así fuere)
- Editorial.
- Lugar de edición y año.
- Página de la cita.
Otro aspecto a considerar, referente a la bibliografía, cuando se programa un curso, es tratar de disponer, en lo posible, de algún material de uso, durante el desarrollo del mismo. Las obras citadas en la bibliografía especial o las expresamente indicadas, con un asterisco, en el programa, deben ser las que están disponibles en la institución para consultas de los participantes.
La bibliografía ha de ser amplia y actualizada, la institución encargada de la capacitación es la encargada de velar por el cumplimiento de aquellos requisitos. La biblioteca ha de poseer un buen catálogo de publicaciones, ordenado sistemáticamente y en permanente actualización. Los ficheros para la búsqueda del material estarán al servicio del público, bajo el cuidado y orientación de personal especializado.
-El horario de atención de la Biblioteca ha de ser amplio y combinar con las necesidades de los usuarios. No hay que olvidar que la Biblioteca es un centro de actividad y de enriquecimiento intelectual y no un archivo bibliográfico muerto, que no sirve a sus verdaderos fines.
El cronograma de actividades del curso se elabora y publica adjunto al programa. Es un cuadro o gráfico en el que figuran los aspectos básicos ubicados cronológicamente. Contiene:
- Título del curso.
- Temas.
- Días y horas.
- Lugar.
- Expositor.
Lo importante es que se disponga del cronograma de actividades al comienzo del curso y que cada participante sepa desde entonces el desarrollo y la secuencia del mismo.
El otro aspecto, es conocer la disponibilidad de tiempo de cada docente a efectos de las adjudicaciones cronológicas que correspondan.
Lo que debe cuidarse es que haya un orden lógico de precedencias temáticas y que se desarrolle el curso según ellas. Esa es una misión fundamental del programador.
- Es estudio de este aspecto de la programación es el relativo a la asignación de recursos humanos, materiales y financieros.
-Los recursos humanos son de dos clases: los docentes y los administrativos.
-Los primeros ya han sido considerados anteriormente.
-Durante el curso se efectuarán reuniones a efectos de ajustes que fueran del programa y evaluación de lo actuado.
-En lo referente al personal administrativo se considera como apoyo logístico para que el curso pueda desarrollarse. El número y calificación del mismo es proporcionado a las características del curso y al número de participantes, pero debe disponerse de aquel con la debida antelación para que la preparación de todos los detalles se hagan en su oportunidad.
-Los aspectos administrativos se confían a los funcionarios establecidos para organizar y responder ante el organizador docente.
-La Administración debe encargarse de las inscripciones de los participantes, preparación del material del curso ( repartidos, resúmenes, carteles, láminas, etc.) bajo la supervisión del coordinador.
-El apoyo administrativo ha de ser rápido y efectivo a través de los canales de mando dispuestos.
-Igualmente se pondrá a disposición del coordinador, con la debida anticipación, el perfil educativo de los participantes y la nómina de funciones que desempeñan con los lugares donde las ejercen. A los docentes se les proveerá, por aquella vía administrativa de los útiles y materiales necesarios para la clase.
-El coordinador docente, conjuntamente con el jefe administrativo, deben determinar, también, los costos estimativos que demandará el curso incluyendo personal, material y todas las necesidades financieras que pudieran presentarse.
-En general, para todo curso debe preverse los siguientes gastos:
- Retribución de servicios personales.
- Gastos de equipos.
- Gastos de materiales y útiles de oficina.
- Gastos de locales.
- Gastos de mantenimiento.
- Gastos de publicidad e impresiones.
- Gastos misceláneos e imprevistos.
- Dependerá del carácter y de los medios de las Instituciones Organizadoras para que estos gastos sean cubiertos total o parcialmente por la misma.
Para el presente trabajo, las Instituciones a Comprometerse son:
Archivo General de la Provincia a través de su Sistema Integrado Provincial de Archivos,
Instituto Superior N 12, a través del Departamento de Capacitación a Distancia.
En lo relativo a los recursos materiales es todo lo concerniente a
locales,
equipos,
medios audiovisuales,
materiales y útiles de oficina, etc.
Lo mismo puede decirse de los recursos financieros para solventar los gastos del curso. Consideramos la posibilidad de viabilizar mediante el SIPAR los convenios con las Municipalidades para cubrir los Gastos de Bibliografía y correspondencia para los alumnos beneficiados.
Elaborar es preparar el material necesario para los cursos. Este puede ser el conjunto de medios audiovisuales, a los que hemos denominamos técnicas materiales o la redacción de determinados documentos, manuales, resúmenes o guías orientadoras del
conjunto del curso. Este material debe estar realizado con anterioridad, al comienzo del desarrollo del curso y se entregará por fascículos relativos a cada uno de los grandes temas del programa.
Uno de los problemas que se presentan a los docentes de capacitación en Administración Pública es la carencia de este material o manuales de este tipo.
No es que no exista literatura sobre temas de Archivística; el aspecto doctrinario disfruta hoy de una abundante bibliografía. Lo que no se aprecia en cantidad suficiente, son manuales de capacitación. Planteamientos didácticos sobre los temas que deben enseñarse en los diversos niveles, claros, sencillos, fácilmente inteligibles, que conduzcan y orienten la labor de aprendizaje sin mucho desarrollo dogmático y con dominio de la realidad archivística de cada región.
Esto último nos lleva a otro aspecto. Muchas veces se traducen materiales didácticos que han sido preparado para otros lugares y otras realidades. Esto puede ser distorsionante y peligroso. Antes de hacerlo es necesario reflexionar sobre su aplicabilidad a los casos concretos.
Elaborar esos manuales supone dos etapas.
Una serie de operaciones previas vinculadas a la búsqueda de información y que, particularmente, desarrollaremos en el punto siguiente y la ejecución propia del documento que es redactarlo, corregirlo, entregarlo a la imprenta; todas formalidades que pueden agruparse en:
l) Redacción
2) Tipografía.
Sobre la redacción deben aplicarse, en general, las características que se aconsejan para el desarrollo de la expresión verbal.
En lo que se refiere al aspecto tipográfico, debe cuidarse sobre manera. La presentación, la claridad, el tipo de letra, las llamadas del texto, los diagramas, los márgenes con resúmenes, el uso de colores y el de títulos destacados que faciliten el uso. Igualmente el ordenamiento tipográfico uniforme y un buen y detallado índice. Son todos elementos que deben cuidarse y que redundarán en beneficio de la fácil comprensión.
Todo Manual debe comenzar con una presentación de la asignatura planteada. Y esa presentación debe hacerse con lenguaje didáctico; medios auxiliares y hechos concretos que se van a estudiar.
Por lenguaje didáctico se entenderá aquel que, cumpliendo todos los requisitos formales de la expresión, informe y proporcione orientación a los participantes a través de datos técnicos accesibles y que atienda a la capacidad real de aprendizaje de los participantes.
En cuanto a los medios auxiliares pueden ser gráficos, diagramas, carteles, láminas, etc., los ejemplos que se utilicen han de ser tomados de la realidad que se pretenda enseñar.
A su vez, para que la exposición del Manual sea didáctica debe cumplir estas características:
- Dominio de lo que es objeto de exposición. - Exactitud y objetividad de los datos presentados. - Separación nítida entre lo esencial y lo secundario. - Organización de las diversas partes. - Conclusiones. |
Toda elaboración de manuales para un curso comienza con la recolección, de la información necesaria.
Para la capacitación en Archivística la información necesaria se debe recoger fundamentalmente, de los hechos, de la realidad administrativa. ¿Dónde se ubican?. En las entrevistas; en los documentos administrativos contenidos en expedientes, resoluciones, órdenes de servicio, reglamentos; en los datos que surgen de las tablas, organigramas, gráficas, etc.; en la observación directa de estructuras y procedimientos; en las relaciones de dependencia y vínculos jerárquicos; en definitiva, en el análisis de todo el complejo mecanismo administrativo, a través de todo lo que de él puede expresar algo.
Lo que se haya dicho o escrito sobre el tema que nos ocupa a cargo de expertos, autores o profesores de la asignatura. Es un aspecto vinculado a la bibliografía sobre el tema, sobre el que se aconseja utilizar fichas, que facilitan la sistematización, la ordenación de ideas y el trabajo de síntesis.
La investigación bibliográfica no se limita a la obtención de libros sino también a periódicos, revistas, boletines y otros tipos de datos registrados que pueden encontrarse en las bibliotecas.
En lo posible, cada curso se divide en lecciones.
Cada lección está dividida en
1.-Encabezamiento, 2.-Bosquejo 3.-Apuntes. |
El encabezamiento contiene:
- Nro. de lección. - Tema. - Método. - Tiempo. - Ótiles y equipo necesario. - Medios auxiliares de exposición. - Referencias bibliográficas y documentarias. |
El bosquejo contiene:
- Temas principales. - Subtemas. |
Ambos constituyen el plan estructural del desarrollo de la lección.
Los apuntes son el desarrollo del plan.
A lo largo del desarrollo del curso es necesario utilizar el sistema de preguntas. Estas deben tener una finalidad comprensible, dar énfasis a un punto y exigir una respuesta definida. Las preguntas también deben prepararse previamente y constituir parte de la guía del curso.
La redacción está compuesta por diversos capítulos que se identifican como lecciones del programa. Toda lección debe comenzar con un sumario, debe seguir con el aspecto central y terminar, preferentemente, con conclusiones sobre lo planteado. Debe ajustarse al tiempo dispuesto sin excederse del mismo, por lo que debe ser controlado a menudo.
Al redactar el asunto debe considerarse todos esos aspectos.
El ideal es que sea un Manual que, preparado previamente por el instructor, esté dividido en capítulos adaptados a las divisiones del programa y que se pueden ir entregando en fascículos.
Los fascículos no son otra cosa que las diversas entregas o capítulos y constituirán, en su totalidad, un Manual de la asignatura. Puede ocurrir que algunas veces se redactan sólo algunos fascículos sobre temas más o menos complejos y no sobre los restantes de los que pueda existir amplia información disponible o que, por su simplicidad o fácil comprensión, no se juzga oportuno escribir.
Un fascículo sobre un tema determinado es un informe o monografía sobre el tema planteado y como tal tendrá una parte general o presentación del tema, un desarrollo y algunas conclusiones. Estas últimas, cuando el fascículo es una parte constitutiva de un todo, de un Manual, pueden reservarse para el final, lo que no quiere decir que durante el desarrollo de la clase las mismas no deben aparecer.
En lo referente a la introducción ha de ser breve y contener la ubicación del tema de que se trate. El desarrollo o cuerpo es la parte sustancial y de esencia, hay que concederle particular atención y extensión y, finalmente, las conclusiones.
Lo que no debe olvidarse es que a través de los planteamientos formales de los fascículos es que debe alcanzarse - para quien lee - la motivación imprescindible. Por ello es que los aspectos formales de presentación, redacción, claridad y también tipografía deben de cuidarse.
Impresión de material
Deben utilizarse los mismos tipos de letras y subrayados para los títulos semejantes. Debe pensarse en destacar lo importante, cuidar los espacios interlineados según lo que se pretenda planear, ordenar las llamadas de atención y las citas bibliográficas, etc. Numerar las páginas en forma correlativa, utilizar una portada con los datos generales, incluso efectuar un sumario, al comienzo, con los temas principales y sus subdivisiones. El índice será imprescindible cuando se entreguen los originales del Manual ya completo.
Todos esos aspectos de presentación y ordenamiento son imprescindibles y no deben descuidarse en el original antes de entregarlo a la duplicación de documentos.
Duplicación es la operación mediante la cual se producen cantidad de copias los que se hace a través de mimeógrafos, sistemas offset o imprenta.
Si la duplicación se ha efectuado a través de imprenta deben de corregirse las pruebas, denominadas galeras a efectos de enmendar errores que pudieran haberse cometido. Para ello hay todo un conjunto de símbolos indicativos de las correcciones a efectuar y que todos los correctores de imprenta utilizan.
Redactar fascículos y manuales para la capacitación es una tarea engorrosa que demanda esfuerzos y consume tiempo.
Los documentos así preparados deben utilizarse al máximo tratando de obtener de ellos el mayor rendimiento.
Es común que, a menudo, se efectúen reimpresiones de ese material para cursos posteriores. Eso puede se útil si se cumplen determinados requisitos.
La Administración es un complejo dinámico en constante evolución y cambio. Los Manuales y fascículos pueden ser muy útiles si están adaptados a las circunstancias presentes pero inconvenientes si muestran hechos y realidades de otra época o de ambientes distintos.
Por eso es que, previamente a volver a utilizar un material preparado, especialmente para un curso, debemos considerar diversos aspectos:
1.-Si el objetivo del curso es el mismo o distinto del anterior.
2.-Si va dirigido a un grupo de funcionarios similares al anterior.
3.-Si las circunstancias de la Administración en el período en que se impartió el curso anterior eran iguales a las actuales.
4.-Si la orientación y la motivación que se pretenden dar al nuevo curso coinciden con las del anterior.
5.-Si el control y la evaluación de ambos cursos son semejantes.
6.-Si los diagnósticos de necesidades de capacitación han coincidido por lo menos han tenido analogías.
7.-Si la extensión de los cursos son similares. Podría ser que el material muy apto para un curso no lo sea para otro curso más extenso y profundo.
Si la mayor parte de esos aspectos coinciden o se asemejan entonces recién podrá decidirse la utilización del mismo material con los ajustes que fueren del caso. Para ello habrá que cuidar, también ciertos aspectos materiales de archivo y acondicionamiento para que pueda disponer del material necesario en tiempo y condiciones de uso y conservación; pero esos factores importantes que deben ocupar más a la administración de cursos y que escapan al planteamiento presente por lo que consideramos que basta con destacarlos.
La evaluación de los cursos supone estimar rendimientos, del docente, de los participantes; apreciar si se alcanzó el objetivo, si la capacitación a sido útil y efectiva.
La capacitación debe evaluarse a través de los resultados del Método empleado y de la evidencia del aprendizaje en los participante.
Se debe evaluar con el propósito de mejorar la capacitación del futuro pero también para medir el efecto alcanzado. Se evalúa lo aprendido, lo que falta y las dificultades que impidieron aprender más.
- La evaluación de un curso debe comprender:
- Medir y valorar la gestión del docente. - Medir y evaluar la actuación del participante. - Apreciar si el curso cumple con sus objetivos. |
Del docente
Se a sostenido que siete son los criterios que deben usarse en la escala de evaluación del docente ( ).
- Humor creativo o destructivo.
- Sensibilidad o insensibilidad.
- Empatía o falta de empatía.
- Receptibilidad o falta de receptibilidad.
- Consideración o desconsideración.
- Tolerancia o autoritarismo.
- Visión o falta de visión.
A través de ellos se pretenden averiguar las cualidades de cada docente, Manifestadas a través de la enseñanza. Según la existencia de esas cualidades el docente alcanzaría o no un desempeño satisfactorio. Es conveniente aclarar que se emplea el término empatía como la fuente de nuestro conocimiento de los demás y la capacidad de percibir sentimientos de otros.
- Creemos que no solo son esos los aspectos a considerar, pero sí que sobre ellos y algunos otros se puede plantear el cuestionario a través del cual se ejecuta la evaluación.
- Cada uno de los conceptos puede desdoblarse en varias preguntas pero giran alrededor de aquéllos.
- ¿Qué se busca con la evaluación del docente efectuada por los participantes? Una idea aproximada -obtenida por mayoría- de la impresión causada en las personas que capacitó sobre sus aptitudes, la demostración de sus conocimientos, la habilidad de exposición y conducción, sus maneras y actitudes, la demostración de sus conocimientos pedagógicos, etc. ¿Qué fin se persigue? Encontrar una orientación que permita ajustar detalles, reflexionar, cambiar lo que sea necesario.
- Es de gran utilidad esa clase de evaluación -cuando como en el caso de capacitación de funcionarios públicos- se trata de personas con criterio formado, ideas propias, perfil definido.
- A través de esa evaluación - por los participantes- se puede apreciar qué cualidades específicas de la enseñanza han tenido mayor significado para ellos y han sido más influyentes contribuciones al éxito o al fracaso de un curso.
- Asimismo se puede apreciar la efectividad del poder de argumentación y de persuasión desarrollado por el docente, etc.
- Es un procedimiento efectivo que permite formarse ideas bastante claras y precisas sobre la realidad siempre que el cuestionario esté bien formulado.
Del alumno
- Evaluar la participación de un alumno o participante en un curso es medir su rendimiento verificándolo a través de diversas formas. William James nos parece particularmente sugestivo al decir "En todos los sectores de la actividad humana, la medición de los resultados obtenidos representa el punto final de la actividad, la verificación de resultados parciales o insatisfactorios constituye un poderoso desafío a nuestra inteligencia para que reorganicemos esa actividad de forma más racional y productiva."
Los resultados de la enseñanza transmitida se evalúan considerando la suma de transformaciones que se dan en:
- El pensamiento. - El lenguaje técnico. - La manera de obrar. |
La capacitación de funcionarios públicos permite verificar y observar, al culminar el curso, cómo el pensamiento, el lenguaje técnico, la manera de obrar y comportarse en lo relacionado con los temas planteados han cambiado en la mayoría de los participantes.
No se trata de memorizar información, datos, circunstanciales, sino de apreciar cuánto es lo que los participantes han incorporado a su personalidad como funcionarios.
Los procedimientos de verificación del rendimiento pueden ser formales o informales.
Los formales son los que se utilizan, generalmente, al final de un curso, sobre todo el desarrollo del mismo. Los informales son los diarios, empleados por el docente, ya orales o escritos, a través de interrogatorios, debates, informes, trabajos prácticos que, utilizados progresivamente van dando, al profesor, una idea bien clara del grado de aprovechamiento.
A los efectos de medir el rendimiento de los participantes en un curso utilizaremos dos formas:
1.-Los procedimientos tradicionales
2.-Las pruebas objetivas.
- Pertenecen a las primeras las siguientes:
- Examen oral.
- Examen escrito.
- Prueba práctica.
- Prueba de libros abiertos.
-Pertenecen a las segundas.
- El cuestionario informativo.
- La prueba de complementación.
- La prueba de alternativas.
- La prueba de selección múltiple.
- La prueba de organización.
- La prueba de exclusión.
En lo que se refiere a evaluar el rendimiento de los funcionarios participantes en un curso de Archivos Públicos creemos que hay que excluir los procedimientos tradicionales de exámenes. Las pruebas prácticas y la de libros abiertos bien planteadas y orientadas, pueden ser aconsejables, en determinadas circunstancias, pero nos parecen particularmente interesantes las pertenecientes al segundo grupo, denominadas pruebas objetivas de evaluación del rendimiento.
Las pruebas prácticas servirán para verificar el aprovechamiento, su relación con la ejecución de una tarea concreta de la Administración. Redactar un informe o una resolución; efectuar un estudio de la planta de una oficina; organizar un fichero o un archivo; asesorar sobre un problema de administración de personal o de organización y sistemas administrativos; proyectar un presupuesto; evaluar un proyecto: etc.
Las pruebas de libros abiertos son aquellas en que se permite al participante en un curso llevar toda la documentación que juzgue oportuna, la que puede ser consultada libremente. En estos casos se pretende apreciar el grado de comprensión y dominio que tiene el participante para moverse con toda la documentación. Para esta situación generalmente se presenta un caso real que debe solucionar consultando la bibliografía que
posee. Pueden ser manuales, organigramas, reglamentos, órdenes de servicio, legislación, etc.
Las pruebas objetivas de evaluación del rendimiento están constituidas por preguntas que sólo admiten una respuesta correcta. Pueden versar sobre cantidad de aspectos de la asignatura, lo que permite una muestra amplia del rendimiento. Se destacan, como características más salientes, las siguientes:
Validez. Mide concretamente los aspectos del aprendizaje que se pretende: información, discernimiento, raciocinio, apreciación, etc.
Objetividad. A cada pregunta sólo corresponde una respuesta correcta por lo que la valoración es uniforme e impersonal.
Aplicabilidad. Es fácil de aplicar, corregir, valorar.
El cuestionario informativo consiste en un conjunto de preguntas breves que solo tienen una respuesta. Se aconseja no plantear nunca más de diez o quince. Sirve para apreciar el conocimiento informativo.
La prueba de lagunas o de complementación consiste en enunciar un texto, ley, norma, etc. del que se ha suprimido algunas palabras esenciales que deben completarse.
La prueba de alternativas supone un conjunto de afirmaciones de las cuales unas son verdaderas y otras falsas que deben marcarse de esa forma.
La prueba de selección múltiple expresa afirmaciones incompletas a las que siguen varios complementos entre los cuales hay que escoger uno que es el verdadero. Los otros son aproximados o falsos.
La prueba de organización supone presentar una serie de datos en forma caótica que deben ser ordenados según la secuencia correspondiente, que puede ser lógica, cronológica o de importancia.
Las pruebas de exclusión presentan listas de datos entremezclados con elementos falsos, los que deben ser identificados y tachados.
Cualquiera de las pruebas que se utilicen exigen:
- Elaboración cuidadosa.
- Corrección ajustada.
La apreciación del rendimiento no es confiable exclusivamente en una prueba.
La evaluación tiene como principal objetivo descubrir hasta qué punto el aprendizaje produce resultados. Hecha una evaluación de un curso surgirán cuales elementos del curriculum han sido positivos y cuales deben cambiarse. En consecuencia la evaluación del curso supone la de materias, programas, docentes, bibliografía, cronograma, metodología, etc.
Se trata de apreciar de qué manera el curriculum satisface el objetivo del curso. Para evaluar el curso supone, también, evaluar los cambios producidos en los participantes, desde que la modificación de las pautas de conducción es uno de los fines de la educación.
Al hacerse la evaluación de un curso es necesario cumplir con las características de objetividad, confiabilidad y validez para que el resultado sea eficaz.
Los resultados de las evaluaciones deben servir para reflexionar sobre ellos y encontrar los méritos y los desaciertos sobre los cuales se pueden efectuar las modificaciones necesarias para mejorar la capacitación.
Se distingue, la evaluación de resultados y la evaluación del proceso. La primera se refiere notoriamente a la valoración de los cambios operados en los participantes. La segunda a la valoración del proceso que es el curso. Los aspectos vinculados a la evaluación de los cursos llevan implícitas una cantidad de cuestiones que pueden conocerse perfectamente a través de un cuestionario preparado cuidadosamente.
La evaluación de los cursos tiene tres faces. Durante el desarrollo, a la finalización y posteriormente.
Durante el desarrollo para apreciar el grado de interés, de atención, de aprovechamiento y para efectuar las modificaciones - todavía en tiempo - que lo mejoren y permitan alcanzar el éxito. Esta evaluación puede efectuarse incluso a través de conversaciones, de planteamientos, de interrogatorios o cuestionarios orales u ocasionales. Lo importante es efectuarla, no el procedimiento a través del cual se realice.
A la finalización es importante para obtener conclusiones. No repetir los mismos errores en cursos posteriores. Adaptar programas, materias y bibliografías a las reales necesidades, cambiar métodos y orientaciones si ello fuera necesario. Programar nuevos cursos aprovechando los resultados anteriores a través de los cuales se pudo apreciar el funcionamiento de métodos y técnicas con ciertos errores de ejecución. Será evaluar para conocer verdades, resultados del funcionamiento y operatividad de lo que se programó y ahora se enfrentan consecuencias y efectos. De ahí la importancia de esta evaluación en base a la cual deberá proyectarse el futuro. Lógicamente, requiere de una permanente actualización curricular de parte de las autoridades del Ministerio de Educación.
Podría decirse que es la evaluación para la prospectiva. Pero una prospectiva calculada y deseada en virtud de resultados conocidos y de aspiraciones y deseos planteados en función de realidades sabidas y ocurridas.
Seguimiento posterior. Finalizado un curso es necesario apreciar los resultados del mismo. Apreciar si los participantes han podido ejecutar y llevar a la práctica lo aprendido. Si el cambio de actitud ha perdurado, si en la acción de cada uno se han reflejado los nuevos conocimientos y las nuevas técnicas, si en los hechos ha habido efectividad y el curso sirvió y cumplió el objetivo que se había planteado.
En general son de uso corriente para efectuar evaluaciones de cursos determinados cuestionarios a través de los cuales se plantea una serie de preguntas que alcanzan a diversos aspectos.
El cuestionario comienza con una serie de indicaciones generales sobre la forma de contestarlo:
- Leerlo totalmente antes de empezar a responder. - Expresar libre y serenamente las opiniones. - Evaluar sin apresuramiento. - Mantenerlo en forma anónima. |
Debe recordarse el objetivo del curso y en consideración al mismo plantear diversas alternativas. Ejemplo: Muy bueno, bueno, regular o malo.
Consideramos además aspectos de coordinación, organización y funcionamiento.
En cuarto lugar la evaluación de materias:
- Enfoque. - Profundidad. - Utilidad. - Tiempo. - Cantidad y calidad del material de lectura. |
Consideramos también la evaluación de los docentes en lo relativo a:
- Exposición. - Ideas y conceptos. - Utilización del tiempo. - Preparación de la clase. - Precisión en las respuestas. - Ritmo de exposición. - Utilización de ayudas audiovisuales. - Conducción general. |
Hemos planteado diversos Métodos y Técnicas que pueden emplearse para la capacitación; considerando tres factores que operan en las decisiones.
- El grupo,
- los medios
- tiempo disponible.
El carácter del grupo de participantes, su perfil educativo, la heterogeneidad u homogeneidad del mismo, la edad y jerarquía de los participantes, la antigüedad y experiencia en la Administración. Igualmente interesan el carácter del curso
(obligatorio u operativo; con o sin pruebas de evaluación del rendimiento e incluso el número de participantes).
Considerados y analizados todos esos elementos de juicio relacionados con el grupo se podrá, apreciando las ventajas y desventajas de cada método elegir, en principio, aquel que se adapte más a las necesidades y características del grupo.
Otro factor a considerar antes de la elección definitiva son los medios con que se cuenta.
Aquí interesan los medios materiales y humanos. Locales, ayudas audiovisuales, útiles y materiales de oficina y pedagógicos, apoyo logístico y administrativo, personal necesario, bibliotecas, etc.
Finalmente el tiempo de que se dispone: para la preparación y para el desarrollo del curso. Para programarlo y preparar el material y para ejecutarlo; sin olvidar tampoco las consideraciones sobre el tiempo de que disponen los participantes para leer, trabajar, discutir, recoger información, formular consultas, preparar trabajos, revisar documentos, etc.
Todos son factores que deben de pesar en una decisión.
Es conveniente que el Método sugerido y las Técnicas que se piensan utilizar sean discutidas por los docentes participantes, bajo la conducción del coordinador del curso, responsable de su implementación y ejecución.
Resueltos el Método y las ayudas materiales se entrará en etapa de programación, de acuerdo en lo expresado en el titulo correspondiente y sin que ello suponga que, a veces sobre la marcha se resuelva cambiar algún aspecto si es que nuevos elementos de juicio conocidos así lo aconsejaren o la carencia de algunos medios impidieran ejecutar la programación pensada.
Elegir Método y Técnicas para un curso de capacitación de funcionarios públicos exige una serena reflexión sobre posibilidades y conveniencias, un estudio previo de las reales necesidades de capacitación y una evaluación minuciosa de cada uno de los elementos anteriormente descriptos; recién después de ejecutadas estas operaciones se estará en condiciones de proceder a una elección razonable. El éxito o el fracaso dependerá después de otros factores pero, primariamente, de que la elección haya estado de acuerdo a las necesidades y a las verdaderas circunstancias que se dan en el momento de decidir.
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